Na jeseň 2025 sa francúzsky daňový zákon stal stredobodom globálneho priemyslu elektronických cigariet.
V daňovom zákone z roku 2026 francúzska vláda formálne navrhla: uvalenie objemovej dane na predaj elektronických cigariet, úplný zákaz online predaja a predefinovanie elektronických cigariet na „fajčiarske výrobky“.
To znamená, že e-cigarety sa už nepovažujú za pomôcky na odvykanie od fajčenia ani za inovatívne alternatívy, ale sú výslovne kategorizované zákonom a zahrnuté do regulačného systému porovnateľného so systémom bežných cigariet.
V Európe potichu prebieha regulačná zmena, zjavne založená na fiškálnych opatreniach, no v skutočnosti orientovaná na kontrolu.
1. Od zdravotníckych nástrojov k finančným produktom
V oficiálnych francúzskych dokumentoch ministerstvo financií prvýkrát spomenulo elektronické cigarety pod pojmom „tabakové výrobky“.
Táto zmena terminológie stačí na to, aby zmenila budúcnosť celého odvetvia.
V poslednom desaťročí bola logikou elektronických cigariet v Európe logika „znižovania škôd“: umožnenie fajčiarom nahradiť tradičný tabak alternatívou s nižším rizikom.
Francúzske ministerstvo financií však už túto „substitučnú“ logiku nezdieľa.
Elektronické cigarety podľa neho nie sú zdravotným nástrojom, ale skôr spotrebným tovarom, ktorý by sa mal zdaňovať.
Následne ministerstvo financií prevzalo kontrolu nad diskusiou: e-cigarety sa presunuli z ministerstva zdravotníctva do oddelenia finančnej správy, čím sa z „problému manažmentu zdravia“ stal „problém finančný a zákazkový“.
2. Dane, zákazy a redefinícia: trojnásobná pohroma
Francúzsky finančný zákon z roku 2026 konkrétne stanovuje:
- Koncentrácia nikotínu Menšia alebo rovná 15 mg/ml, zdanená sumou 0,03 EUR/ml;
- concentración de nicotina >15 mg/ml, zdanené 0,05 €/ml.
V dôsledku toho sa cena 10 ml fľaše tekutiny z elektronických cigariet zvýši približne o 0,50 € (asi 4 RMB).
Zdaňovanie je však len prvou prekážkou.
Ešte škodlivejší je úplný zákaz online predaja.
Toto nariadenie takmer cez noc zničilo tretinu maloobchodných kanálov s elektronickými cigaretami vo Francúzsku.
Malé značky a majitelia obchodov, ktorí sa predtým spoliehali na e-commerce, sociálne médiá a doručovacie systémy, aby prežili, stratia prístup na trh, keď politika nadobudne účinnosť.
Fyzické obchody sú tiež zahrnuté do rovnakého licenčného systému ako monopolné obchody s tabakom; Legálne môžu predávať tabakové výrobky len kamenné obchody s vládnou licenciou.
To znamená, že Francúzsko prejde z otvoreného trhu s vapingmi na vládou kontrolovaný „nikotínový monopol“.
3. Politická logika aktualizácií predpisov
Táto zmena politiky sa neobmedzuje len na daňovú reformu.
V skutočnosti ide o dôležitú súčasť národného plánu kontroly tabaku (PNLT) francúzskej vlády na obdobie rokov 2023-2027.
V oficiálnych dokumentoch sa plán nazýva „Politika zdravej rovnováhy“ (Équilibre de santé), no z hľadiska jeho realizácie ide skôr o „totálnu blokádu“ nikotínových produktov.
Pri preskúmaní chronológie sa ukazuje trajektória tohto regulačného sprísnenia:
- 2025: Francúzsky parlament schválil zákaz jednorazových elektronických cigariet;
- Apríl 2026: Predaj všetkých nefarmaceutických perorálnych nikotínových produktov (vrátane vreckových elektronických cigariet, nikotínových pastiliek a žuvačiek) je zakázaný;
- 2026: E-cigarety sú zahrnuté do definície tabakových výrobkov, podliehajú komplexnému zdaňovaniu a obmedzeniam predaja.
Inými slovami, Francúzsko sa stalo prvou európskou krajinou, ktorá súčasne obmedzila všetky tri formy konzumácie nikotínu: šnupanie, šnupanie a žuvanie.
Nie je to náhodné, ale politické rozhodnutie: vláda dúfa, že predefinovaním produktov opäť získa kontrolu nad „legitímnym spotrebiteľským poriadkom“.
4. Podstata daňovej vojny: predefinovanie hraníc „legitímnej spotreby“
Za týmto daňovým zákonom sa skrýva hlbšia logika:
"Oprávnená spotreba musí byť zdaniteľná, sledovateľná a kontrolovateľná."
Vo svojich začiatkoch sa elektronické cigarety tešili z obdobia oslobodenia od daní pre inovácie: nízke ceny, laxná regulácia a rýchla distribúcia.
V tom čase boli považované za nádej pre verejné zdravie.
S rastúcim počtom používateľov však daňové úrady zistili, že elektronické cigarety postupne znižujú daňové príjmy z tradičného tabaku.
Preto sa zameranie politiky presunulo z „pomáhania fajčiarom prestať fajčiť“ na „zabránenie strate daňových príjmov“.
Diskurz o zdraví pretrváva, no stal sa zásterkou pre fiškálnu politiku.
Fiškálna logika nahradila zdravotnú logiku.
Cieľ francúzskeho ministerstva financií je veľmi jasný:
- Začleniť elektronické cigarety do súčasného systému dane z tabaku;
- práva na vrátenie predaja autorizovaným predajcom;
- a upravovať pravidlá ich definovaním, aby sa znovu nastolil „kontrolovateľný poriadok“.
5. Domino efekt v Európe
Činnosti Francúzska nie sú ojedinelé.
Na úrovni EÚ už 15 členských štátov podporilo revízie smernice o zdaňovaní tabaku (2011) s cieľom zjednotiť daňový systém a regulačné normy pre elektronické cigarety.
Súčasný trend je:
| národa | sadzba dane z e-liquidu | Charakteristika |
| Nemecko |
0,32 EUR/ml (2026) |
Vysoké dane. Vrátane tekutín bez obsahu nikotínu |
| Španielsko |
0,15 – 0,20 EUR/m (2025) |
Daňové sadzby budú mierne a budú sa postupne zvyšovať |
| Belgicko |
0,15 €/ml |
Obsahuje tekutiny bez nikotínu |
| Fínsko |
0,30 €/ml |
Bola prvou krajinou v Európe, ktorá zaviedla objemovú daň |
| Dánsko |
0,20 – 0,34 EUR/ml |
Daň sa uplatňuje na základe úrovní koncentrácie nikotínu |
| Francúzsko |
0,03 – 0,05 EUR/ml |
Nízke dane, ale prísne predpisy |
Hoci daňová sadzba vo Francúzsku nie je najvyššia, jej celková regulačná intenzita v kombinácii so zákazmi online predaja a systémami licencovania predaja ju robí najprísnejšou v Európe.
Odborníci z priemyslu sa domnievajú, že francúzska daňová stratégia sa stane vzorom pre jednotnú reguláciu EÚ.
Ďalej by ich mohli nasledovať krajiny ako Španielsko, Belgicko a Taliansko s dvojúrovňovým modelom „daňová politika + zákaz predaja“.
6. Záver: Kľúč k znižovaniu škôd spočíva vo fiškálnom východiskovom bode
Francúzsky rozpočet na rok 2026 odhaľuje krutú realitu:
Ako priemysel dozrieva prostredníctvom inovácií, stáva sa predmetom fiškálneho a politického poriadku.
E-cigarety už nie sú považované za „náhradu verejného zdravia“, ale skôr za formu fajčenia podliehajúcu daniam, kontrole a regulácii. Pre priemysel bude táto „daňová vojna“ znamenať štrukturálnu reorganizáciu:
- Nezávislé značky a online kanály postupne zaniknú;
- tabakoví giganti znovu získajú svoju dominanciu využitím regulačných opatrení a zdrojov;
- naratív „znižovania škôd“ postupne ustúpi „fiškálnej rovnováhe“ a „sociálnemu poriadku“.
Tento zlomový bod by mohol zmeniť nikotínový priemysel v Európe a tiež nanovo definovať význam „znižovania škôd“: keď politiky uprednostňujú poriadok pred slobodou, znižovanie škôd prestáva byť cieľom a stáva sa jednoducho procesom.