"Bielorusko sa pripravuje na reformu svojho trhu s elektronickými cigaretami pod prísnou štátnou kontrolou, od monopolizácie dovozu až po zákaz online predaja a obmedzenie maloobchodných licencií. Úrady tvrdia, že takmer 77 % trhu s jednorazovými elektronickými cigaretami sa dodáva nelegálne, čo si vyžiadalo drastické regulačné opatrenia, ktoré už vyvolali silný odpor spotrebiteľov a predajcov v tomto sektore."
Kľúčové body
1. Bielorusko pripravuje nový zákon, ktorý centralizuje kontrolu trhu s elektronickými cigaretami, dáva štátu výhradné práva na dovoz tabakových výrobkov a sprísňuje licenčné pravidlá pre spoločnosti, ktoré uvádzajú na trh jednorazové elektronické cigarety a iné nikotínové výrobky.
2. Podľa vládnej vysvetľujúcej poznámky sa približne 77 % trhu s jednorazovými elektronickými cigaretami v Bielorusku dodáva nelegálne, čo štát každoročne stojí približne 130 miliónov bieloruských rubľov (24 miliónov USD) v podobe stratených daňových príjmov.
3. Návrh zákona zavádza prísne opatrenia vrátane udeľovania licencií na dovoz a veľkoobchod, zákazu online predaja, zákazu vystavovania produktov v obchodoch, požadovania daňových kolkov a dokonca zákazu miešania tekutín v domácnostiach.
4. Verejné konzultácie odhalili značný odpor zo strany spotrebiteľov a predajcov vapingov, ktorí varujú, že nové pravidlá, ako sú vysoké kapitálové požiadavky a povinnosti skladovania, by si mohli vynútiť zatvorenie až 40 % obchodov s vape a viesť k väčšiemu nelegálnemu obchodu prostredníctvom čiernych trhov na telegrame.
5. Bieloruskí zákonodarcovia odmietli úplný zákaz vapingu a namiesto toho zvolili kontrolovaný regulačný model zameraný na zníženie spotreby medzi mladými ľuďmi a zároveň na zabránenie rastu nezákonného obchodu, ktorý sa prejavuje na iných postsovietskych trhoch.
3. decembra 2025 (Vladislav Vorotnikov) -
Po roku verejných diskusií bieloruskí poslanci pripravili návrh zákona, ktorý výrazne sprísni reguláciu trhu s elektronickými cigaretami a inými výrobkami obsahujúcimi nikotín.
Podľa legislatívy zverejnenej na bieloruskej webovej stránke právnych aktov štát získava „výlučné právo na dovoz tabakových výrobkov a surovín“.
Zákonodarcovia plánujú obmedziť zoznam spoločností oprávnených dovážať a predávať elektronické cigarety a súvisiace produkty len na niekoľko licencovaných spoločností. Na reklamu, vystavenie v obchode a online predaj budú platiť prísne obmedzenia. Obeh a predaj elektronických cigariet bude zakázaný bez príslušných licencií a kontrolných známok. Najmä poslanci bieloruského parlamentu plánujú zakázať domáce miešanie tekutín do elektronických cigariet.
Iniciatíva vyvolala silnú negatívnu reakciu medzi spotrebiteľmi elektronických cigariet. Počas verejných vypočutí sa viacerí občania sťažovali, že zákaz online predaja e-cigariet sťaží ich nákup, najmä vo vidieckych oblastiach, kde majú veľké siete supermarketov obmedzené zastúpenie.
Zavedenie obmedzení na predaj elektronických cigariet reaguje na požiadavky voličov, najmä rodičov, povedal Sergej Kliševič, člen Stáleho výboru pre vzdelávanie, kultúru a vedu bieloruského parlamentu. Bieloruských zákonodarcov, vysvetlil, znepokojuje najmä rastúca popularita vapingu medzi mladými ľuďmi.
Bieloruskí zákonodarcovia navyše dúfajú, že nový systém pomôže v boji proti podvodom na trhu.
Podľa dôvodovej správy k návrhu zákona sa približne 77 % trhu s jednorazovými elektronickými cigaretami dodáva nelegálne a predáva bez platenia spotrebných daní. Výsledkom je, že nezákonný trh s jednorazovými zariadeniami a e-liquidmi stojí bieloruský štátny rozpočet približne 130 miliónov bieloruských rubľov (24,1 milióna USD) v podobe stratených daňových príjmov každý rok.
Bezprostredné zvýšenie daní
Bielorusko zároveň plánuje od 1. januára 2026 zvýšiť dane na elektronické cigarety a klasické cigarety.
Sadzby spotrebnej dane z cigariet s filtrom sa zvýšia o 7 % až 12 % v závislosti od cenovej kategórie a sadzba na tabakové výrobky určené na spotrebu zahrievaním o 3 %, povedal bieloruský minister financií Jurij Seliverstov, ktorého citovala bieloruská štátna spoločnosť Belgospisheprom.
"Osobitná pozornosť sa venuje elektronickým cigaretám a tekutinám pre vapingové systémy, ako aj nikotínovým výrobkom, ktoré neobsahujú tabak. V tomto prípade navrhujeme zvýšiť sadzby dane o 20 %, aby sa postupne dostali na rovnakú úroveň ako klasické cigarety z hľadiska obsahu nikotínu," povedal Seliverstov.
Úplný zákaz zamietnutý
Bieloruskí zákonodarcovia odmietli návrh na úplný zákaz elektronických cigariet spolu s inými tabakovými výrobkami počas kola verejných diskusií, ktoré sa konali medzi 17. a 27. júnom, informoval Belgospisheprom vo vyhlásení zverejnenom na svojej webovej stránke v júli 2025.
Okrem toho zákonodarcovia upustili od zavedenia prísnych obmedzení na maloobchodný predaj elektronických cigariet. Okrem iného bol navrhnutý zákaz predaja elektronických cigariet v kioskoch a predajniach s menej ako 100 m² obchodných priestorov.
Bieloruská poslankyňa Elena Khilya vysvetlila, že zákonodarcovia sa vyhli úplnému zákazu elektronických cigariet, aby nepodporili čierny trh, pričom zdôraznila potrebu vyváženej regulácie, ktorá rieši problémy verejného zdravia a zároveň zohľadňuje ekonomické dôsledky.
"Samozrejme, dnes nehovoríme o úplnom zákaze," povedal Khilya pre miestnu štátnu spravodajskú stanicu STV. „Pamätáme si, čo sa stalo, keď bol alkohol zakázaný. Aké to malo následky? "Spôsobil nárast výroby nelegálneho alkoholu a došlo k veľkému počtu úmrtí v dôsledku nedostatočnej kontroly kvality."
Regulácia trhu s elektronickými cigaretami sa v posledných rokoch stala v Bielorusku témou intenzívnych debát.
Viaceré verejné organizácie presadzovali prísne obmedzenia alebo dokonca úplný zákaz s odvolaním sa na rastúcu popularitu elektronických cigariet medzi mladými ľuďmi. Za posledných päť rokov sa počet fajčiarov v krajine znížil takmer päťnásobne. Na druhej strane sa podľa STV odhaduje, že takmer 15 % študentov škôl v Bielorusku konzumuje elektronické cigarety.
Počas zasadnutia vlády 5. novembra bieloruský prezident Alexander Lukašenko poveril vládu, aby pozorne preskúmala situáciu na trhu s tabakom a alkoholom.
Právny sektor má problémy.
Bieloruskí poslanci sú presvedčení, že nový zákon zníži nelegálny predaj, pretože podvodné spoločnosti nebudú môcť získať licencie na dovoz elektronických cigariet. Odborníci však varujú, že jeho aplikácia by mohla čeliť ťažkostiam, najmä s rozmachom online platforiem, ako je Telegram.
Napríklad bieloruský občan, ktorý sa zúčastnil verejných diskusií na webovej stránke štátnej legislatívy, varoval, že licenčná požiadavka môže byť kontraproduktívna.
"Návrh zákona je úplne zameraný na zničenie legálneho trhu," povedal. "Veľké množstvo spoločností, ktoré legálne dodávajú tieto produkty, bude nútené opustiť trh, čo spôsobí stratu pracovných miest, zníženie príjmov a výberu daní pre štát. Nelegálny predaj elektronických cigariet sa stane ekonomicky rentabilným a následne štát stratí kontrolu nad obehom týchto produktov."
Počas kola verejných vypočutí v júni 2025 majitelia obchodov s e-cigaretami varovali, že nové pravidlá by mohli zasadiť ranu maloobchodnému sektoru.
„Na predaj malej fľaše e-liquidu musí obchod získať dovoznú licenciu a mať sklad s rozlohou 1 000 metrov štvorcových,“ sťažoval sa jeden majiteľ vape shopu.
Podľa právnika, ktorý sa zúčastnil na diskusiách, požiadavka, aby dovozcovia mali autorizovaný akciový kapitál aspoň 50 000 USD, vytlačí malé podniky z trhu. V dôsledku toho sa podľa odhadu zdroja zatvorí takmer 40 % obchodov s elektronickými cigaretami v krajine, "a na telegrame prekvitá čierny trh, kde budú tínedžeri kupovať falošné výrobky bez akejkoľvek kontroly."
Podobne ako ostatné krajiny v postsovietskom regióne, aj Bielorusko má dobre rozvinutú sieť telegramových kanálov predávajúcich elektronické cigarety online.
V skutočnosti v iných krajinách v regióne obmedzenia spotreby elektronických cigariet zvýšili popularitu neoficiálnych kanálov. To isté sa s veľkou pravdepodobnosťou stane aj v Bielorusku.
Odkaz
Osobitná správa|Kampaň proti vapingu v pobaltských krajinách dopadá zle.
------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------
